在老挝购置的土地，是否可能暗藏未爆弹药？

是的，在老挝的大片地区，您所购置的土地仍可能埋有未爆弹药，而地契上没有任何一栏能告诉您答案。1964年至1973年间的轰炸，在这片土地上遗留了数以千万计的集束炸弹子弹药，主要集中于老挝东部与南部。对买家而言，实务上的原则其实简明：在乡村土地上动土之前，无论是打地基、凿水井、埋化粪池、挖鱼塘，还是开辟咖啡梯田，都应先弄清楚这块地是否经过勘查与清排、由谁完成、清排到多深。人道主义清排工作优先服务于贫困村落及其农田，而非私人开发项目；因此，在您打算建房的地块上，勘查与清排通常需要您自行委托、自行承担费用。为耕作而出具的清排证明，并不等同于可供建造的清排证明；在付款之前，合同就应写明这笔费用由谁承担。

本月，这一议题再度回到公众视野。8月7日，美国宣布再向HALO Trust（哈洛信托）在沙湾拿吉省的清排项目追加1500万美元；据《万象时报》报道，该项目自2012年以来已在当地清排逾6300万平方米土地，销毁爆炸物逾14.5万件。四天之后，老挝国家未爆弹药管理局（NRA）纪念《集束弹药公约》生效十六周年，并重申了那个为一切定下基调的数字：老挝土壤中仍有逾8000万枚未爆集束炸弹子弹药。老挝正筹备于9月主持该公约第三次审议大会。上述种种，都不会改变外国人可以拥有何种产权的法律规定；但它确实改变了一位审慎买家在城市以外购置土地时，应当提出的问题。

为何未爆弹药至今仍是老挝置业的一道必答题？

1964年至1973年间，按人均计算，老挝承受的轰炸强度为人类历史之最：轰炸架次逾50万次，投下的弹药超过200万吨。其中相当大一部分是集束弹药，约2.7亿枚子弹药，也就是老挝人所说的“小炸弹”（bombies）。相当比例的子弹药在落地时并未爆炸，这正是全国估计仍有逾8000万枚未爆子弹药的由来。在这份沉重的遗产之上，还要再加上空投的大型炸弹，以及地面战争遗留的迫击炮弹、火箭弹与手榴弹。

半个世纪过去，这并非尘封于博物馆的旧事。农民挥锄时仍会碰到弹药，孩童仍会拾起形似皮球的小炸弹，废品收集者仍会切割弹壳以取金属。老挝甚至在全球十七项可持续发展目标之外，另行确立了本国专属的第十八项目标，即SDG 18“免受未爆弹药威胁的安全生活”。对置业者而言，其影响范围虽然较窄，却真实存在：在受污染的土地上，任何破土作业都会给施工人员带来安全风险；而令土地恢复安全所需的费用与时间，应当从第一次实地踏勘起就纳入您的预算与时间表，而不是等到挖掘机已经挖出了什么才亡羊补牢。

风险分布在哪里？是否触及外国买家青睐的地段？

污染程度分布并不均匀。最严重的区域沿昔日的胡志明小道分布于东部与南部，包括沙湾拿吉、沙拉湾、色贡、阿速坡、甘蒙以及占巴塞东部；另一片重灾区在东北部，即石缸平原周边的川圹省以及华潘省。此外，许多其他省份也散布着零星污染区，其中包括琅勃拉邦省与万象省。至于大多数外国买家关注的城镇，例如万象市中心、琅勃拉邦城区、万荣河谷平地，其土地受影响程度要轻得多，或数十年前便已被建筑覆盖；在首都购买一套公寓，从任何实际意义上说，都不涉及未爆弹药问题。

然而，一旦目光转向土地，情形便大不相同。波罗芬高原上的一座咖啡或茶叶庄园，南部河畔的一处度假旅舍选址，川圹山间的一座农庄或静修之所，抑或作为长期持有而购入的大片乡村地块：恰恰是这类交易，必须把这个问题摆上桌面。即便是看似寻常的土地也不能掉以轻心。耕作了数十年的稻田，可能只被翻耕到很浅的深度；而一片从未开垦过的山坡，也可能从未被任何人搜索过。

如何得知一块地是否已经过勘查或清排？

地契上并没有这样一栏。答案需要从以下四个来源拼合而成，切不可只凭其中一方。

• 村庄与邻里。村长和年长的村民知道炸弹落在何处、哪里发生过事故、哪些田地在何时清排过。在受污染地区，被改作花盆、篱笆桩或高脚屋支柱的弹壳，以及田间的弹坑，都是这片土地曾遭轰炸的直观印记。
• 国家档案。老挝国家未爆弹药管理局保存着全国数据库，汇集了所有获认证作业机构的工作成果，记录已勘查区域、已确认危险区域和已清排土地。自2010年代中期起，老挝采用以证据为基础的勘查方法，依据有记录的发现来划定已确认危险区域，这使得该档案比以往更具参考价值。您的律师或您委托的作业机构，可以查询该地块是否位于已确认危险区域之内，或是否有清排记录。
• 省级办公室与作业机构。每个受影响省份都设有省级未爆弹药办公室；国家作业机构UXO Lao以及各国际组织（例如在沙湾拿吉省作业的HALO Trust、在川圹省作业的MAG等）均按省份开展工作，对各自辖区的地况了如指掌。
• 卖方的文件。曾对土地进行过清排的卖方，理应持有清排证明或移交证书。请向其索取，仔细核对证书所覆盖的面积与深度，并确认其边界与地契上的地块相符。

四方皆无消息，并不意味着万事大吉；它或许只说明，从来没有人查看过。

私人土地由谁清排，费用又由谁承担？

老挝的人道主义清排工作由国家与捐助方出资，并依照国家优先事项统筹安排：贫困社区的农田、学校、卫生站、水源点与道路。外国买家用于建造住宅或度假旅舍的地块不在此列，您也不应指望人道主义团队为其排期。人道主义团队免费提供的，是在发现并报告爆炸物后的紧急处置服务；仅沙湾拿吉省这笔新资金，就可支持700次此类紧急出动。

针对私人开发用地的计划性勘查与清排，通常由获得老挝国家未爆弹药管理局认证的商业作业机构按合同实施，费用由土地所有者或开发商承担。按照老挝的惯常做法，位于受污染地区的开发项目，应在动工之前完成土地勘查，并在必要时完成清排；规模较大项目的投资者，会把这一点作为项目审批的前提条件来落实。至于这一要求如何适用于单栋私人住宅，则因省份与项目而异，因此请向您的律师和省级办公室确认现行规定，切勿想当然地作出任何一种假设。费用取决于面积、地形、植被、所需深度以及爆炸物的密集程度，请务必针对具体地块获取报价。唯一不变的是先后次序：勘查须在购地价格最终敲定之前完成，清排须在第一道地基开挖之前完成。

为什么按耕作标准清排的土地，并不等于可以建房？

这正是大多数买家容易忽略的关键。清排工作按照明确规定的深度进行，而深度取决于土地的预定用途。在老挝，为农业用途而释放的土地，通常只搜索至较浅的深度，常见做法约为25厘米，也就是犁铧或锄头所能触及的范围。对一块稻田而言，这是恰当的标准；对一栋房屋而言，却并不适用。

地基、地下室、水井、化粪池、泳池或地埋水箱，都远远深于这一深度；而空投的大型炸弹在松软土壤中可钻入地下数米之深。用于建造的土地，需要在建筑物以及每一条沟槽、每一个坑穴的占地范围内，按工程深度进行搜索，并取得一份载明该深度的证书。阅读清排证书时，真正要紧的是两个数字：面积与深度。如果深度是为耕作而设定的，而您打算在其上建房，那么请视该地块为尚未按您的用途完成清排，并为进一步搜索预留预算。

同样的道理在购地之后依然适用。承包商若在已清排范围之外扩建露台、新凿水井或铺设排水管线，就是在一片无人搜索过的土地上作业。请将一份标明清排范围及深度的图纸与产权文件一并妥善保存，并交给每一位在这块土地上作业的施工方。

购地合同或租赁合同应当载明哪些内容？

在受污染或情况不明的土地上，风险应当在资金易手之前就以白纸黑字分配清楚。具体条款可由老挝律师起草；您希望这些条款涵盖的内容如下：

• 交割前提条件。购地交割或土地租赁的起始，以获认证作业机构完成勘查为前提；若地块位于已确认危险区域之内，您有权退出交易或重新议价。
• 费用承担。清排究竟由卖方在移交前承担、从价款中扣除，还是由您承担。若为长期租赁，还应明确出租方是否分担费用，以及租约提前终止时这笔费用如何处理。
• 清排标准。由获认证作业机构实施清排，覆盖明确界定的面积，达到与预定用途相适应的明确深度，并以交付给您的证书为凭。
• 施工期间的发现。为您的施工方制定停工与报告程序，并明确由此产生的工期延误由谁承担。

价格也应纳入同一番商议。一块须先清排方可建造的地块，其价值低于一块条件相同、已按建造深度完成清排的地块；而一位抗拒勘查的卖方，本身就在向您传递信息。清排证书一旦到手，在日后转售时也是一项资产：下一位买家，必然会提出与您当初相同的问题。

如果在自己的土地上发现了可疑物品，该怎么办？

不要触碰、不要移动，也不要让任何人这样做，无论它看起来多么锈蚀、多么无害。从远处标记位置，让人员与牲畜远离，并报告村长，由村长通知县级主管部门以及在当地作业的未爆弹药机构。紧急处置团队正是为此而设，且不收取任何费用。在团队处置完毕之前，请暂停该区域附近的一切作业；而且一旦发现一件，就应假定附近可能还有其他爆炸物。

请事先以书面形式、用老挝语，把这些告知您的施工方和看护人员。在一块正在施工的土地上，最有可能发现可疑物品的人并不是您，而是手握铁锹的工人；保护他的那条指令，同样保护着您的项目，使其免于一场任何合同都无法挽回的事故。

这一切，是否会改变您在老挝购置乡村土地的决定？

它改变的是方式，而非取舍。老挝已有大片国土完成勘查并释放使用，每年还有更多土地完成清排；在各受影响省份，许多家庭都在已清排的土地上安然耕作、建房与生活。及早提出这个问题、为勘查与恰当深度的清排编列预算、并把责任分配写入合同的买家，所购得的是一块来历清楚的寻常土地。省略这一步的买家，所承担的风险则不止于财务。对于主要城镇以外的地块，请将未爆弹药问题与产权核查、土地类别、洪水风险并列，作为签约之前必须厘清的事项之一。

本文为截至2026年8月有关老挝未爆弹药与土地问题的一般性信息，不构成法律或安全建议。勘查与清排要求、获认证作业机构以及适用于开发项目的规则，因省份而异，并随时间变化。在作出任何承诺之前，请向老挝国家未爆弹药管理局或获认证作业机构核实您的地块，并请持有老挝执业许可的律师事务所审阅您的合同。